Reporte especial, Mario Di Costanzo: Ahorros por «memorandazo» de AMLO serán 6 mil 583 millones de pesos

• Si el Memorándum fuese adoptad por todos los ejecutores de gasto (UR), el ahorro seria de 6,583.8 millones de pesos, cifra que representa apenas 0.7% del gasto programable al primer trimestre del año.
• Lo anterior sugiere que se debe hacer un análisis más profundo sobre el Costo Beneficio ya que se puede dañar la operación de muchas dependencias incluso con impacto social y económico para la población.
• La dependencias con más ajustes serían; Defensa (887.5 mdp), Gobernación (765.7 mdp), Medio Ambiente (765 mdp), Salud (575 mdp) y Educación Pública (549 mdp). Cultura (352 mdp), Comunicaciones y Transportes (306 mdp)
• El 43% de la reducción total del gasto de las 19 partidas que se ajustaron obedece a la partida 33901 (Subcontratación de Servicios con Terceros.) y el 15% a Gastos de Comunicación Social.
• Resulta evidente que los “ahorros presupuestarios” no son suficientes para financiar los principales proyectos de la presente administración por lo que es necesario realizar modificaciones fiscales al marco tributario (IVA, IEPS, ISR), de no ser así y continuar con la misma tendencia, la operación del gobierno colapsara,
• El análisis considera únicamente la reducción de la plantilla de personal a las Direcciones Generales Adjuntas del Sector Central (1254) , pero de incluir a las plazas “homologadas” la cifra podría elevarse a 3000. Más aún si como lo refiere el memorándum se consideran las plazas de asesores.
• Considerando las reducciones en las 19 partidas presupuestarias, mas la reducción de las Direcciones Generales Adjuntas (Directas) y las plazas de Asesores, con la nueva ley de Salarios, los ahorros generados se estiman entre 8 y 9 mil millones de pesos. (0.9% del gasto programable al primer trimestre del año,

•   Las medidas a las que se refiere el Memorándum son de observancia obligatoria para toda la Administración Pública Federal. (excluye en principio Autónomos y Poderes
•   En materia de Nómina para mandos y enlaces, solicita a las dependencias a mantenerse en los techos aprobados en el PEF 2019, por lo que solicita desocupar plazas no autorizadas antes del 31 de mayo.
•   Prácticamente elimina a los asesores de todas las entidades y solo conserva 5 para la Presidencia de la República.
•   Elimina a los Choferes y vehículos asignados solamente el titular del Ejecutivo, Secretarios y Subsecretarios u homólogos lo mantienen.
•   Se eliminan las Direcciones Generales Adjuntas y se ajustan las plazas en las representaciones en el exterior.
•   Toda comisión en el extranjero debe ser autorizada por el Presidente.
•   Se reduce en 30%, un total de 7 partidas presupuestarias y en 50% otras 9 relacionadas con la operación de las entidades, y 30%, tres partidas relacionadas con gastos de comunicación social.

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•   21101 (Materiales y útiles de Oficina.) (30%)
•   21201 ( Materiales y Útiles de Reproducción e Impresión) (30%)
•   26103 (Combustibles, lubricantes y aditivos, para vehículos, terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales destinados a servicios administrativos. (30%)
•   26105 (Combustibles, lubricantes y aditivos, para maquinaria, equipo de producción y servicios administrativos) (30%)
•   31501 (Servicio de Telefonía Celular) (50%)
•   32505 (Arrendamiento de Vehículos, terrestres, aéreos, marítimos, lacustres, fluviales, para

  servidores públicos.) (50%)

•   33104 ( Otras asesorías para la operación de programas) (50%)
•   33501 ( Estudios e Investigaciones) (30%)
•   33901 ( Subcontratación de Servicios con Terceros) (50%)
•   37104 (Pasajes Aéreos nacionales para servidores públicos de mando en comisiones y funciones oficiales) (30%)
•   37106 (Pasajes Aéreos internacionales para servidores públicos en comisiones y funciones oficiales) (50%)
•   37504 (Viáticos nacionales para servidores públicos en desempeño de funciones oficiales.) (30%)
•   37602 (Viáticos en el extranjero para servidores públicos en desempeño de funciones oficiales.)

(50%)

•   38301 (Congresos y Convenciones) (50%)
•   38401 (Exposiciones) (50%)
•   38501 (Gastos para Alimentación de servidores públicos de mando) (50%)

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 36101 (Difusión de Mensajes y Programas sobre Actividades Gubernamentales)

 36201 (Difusión de Mensajes Comerciales para promover la venta de productos o servicios)

36901 (Servicios Relacionados con el monitoreo de información en medios masivos)

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El Memorándum y la Ley instruye la desaparición de las llamadas Direcciones Generales Adjuntas, a más tardar al finalizar el mes de Mayo.

Aunque se puede establecer un Universo de “Direcciones General Adjuntas u Homologadas” de 3600, en este análisis sólo se consideran las del Sector Central definidas con la Clave; “L”.

Los ahorros derivados de la cancelación de las Direcciones Generales Adjuntas, se estiman bajo la nueva ley de percepciones de la administración publica en 1,662 millones de pesos.

Elaborado con base en datos del PEF 2019 . No incluye plazas homologadas, ni de Banca de Desarrollo, CNBV, IPAB, etc.

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Materiales y Útiles de Oficina (21101 y 21201)

• 21101 materiales y útiles de oficina y 21201 materiales y útiles de reproducción e impresión.
• El ahorro entre ambas es de 357.9 (mdp), siendo el Poder Judicial el que más reducción registra (67 mdp), por lo que se refiere a las secretarías de estado; es la SEP la que mayor reducción registra (48 mdp).
• DentrodelaSEPeslaUAMyelIPN,aquienes más se les reduce los materiales y útiles de oficina: 6.9 mdp y 10.5 mdp respectivamente.
• En el caso de la 21201, la SEP también es la más afectada (40 mdp) ; siendo nuevamente la UAM y el IPN se les reduce 11.7 mdo y 3.5 mdp respectivamente por esta partida de gasto.
• La segunda dependencia más afectadas en este caso es Cultura, que disminuye sus asignaciones en 25.4 mdp y que se aplican sobre la Dirección General de Administración.

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Combustibles y Lubricantes (26103 y 26105)

26103 combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marinos, destinados para servicios administrativos, y 26105 combustibles, lubricantes y aditivos para maquinaria, equipo de producción y servicios administrativos .

El ahorro entre ambas es de 238 mdp, siendo las secretarias de Hacienda, Marina, Defensa y Agricultura, las que registran las mayores disminuciones en estas partidas de gasto.

En el caso de la 26103, es el SAT la entidad que mas reducción observa (30 mdp) y que desde luego afectan su función recaudadora al disminuir los recursos para visitas de auditorías, inspección y aduanas.

En el caso de Marina por la misma partida, la reducción es de 11.4 mdp, sobre la Dirección General de Administración.

En el caso de Agricultura, la reducción es para el Servicio de Sanidad e Inocuidad y Calidad Alimentaria.

En el caso de la 26105 los mas afectados son Marina y Defensa y el Servicio de Administración Tributaria (SAT)

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Telefonía Celular (31501)

• 31501 Telefonía Celular, en este caso la reducción respecto de lo aprobado en el PEF 2009 es del 50% y el ahorro es de 66.7 mdp, el mayor ajuste corresponde a la Secretaría de Gobernación con 25 mdp.

• En particular hacia el interior de la Secretaría de Gobernación el ajuste recae en actividades de Seguridad Nacional (CISEN) a quien le disminuyen en esta partida 13 mdp y a la Policía Federal a quien le disminuyen 8 millones de pesos.

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Arrendamiento de Vehículos (32505)

• 32505 Arrendamiento de Vehículos, terrestres, aéreos, marítimos, fluviales y lacustres para servidores públicos, de acuerdo al memorándum esta partida se reduce en 50% y el ahorro generado es de 160 mdp.
• La dependencia que más contribuye con el ajuste es Gobernación (81 mdp), de los cuales, poco mas del 90% corresponde a actividades de inteligencia y seguridad nacional (CISEN).
• Agricultura, Comunicaciones y Economía también muestran reducciones de 16, 14 y 13 mdp respectivamente.
• En el caso de agricultura es el Colegio de Posgraduados que se reduce en 14 mdp, en el caso comunicaciones es el centro SCT de Oaxaca y en el caso de Economía es la Unidad de Negociaciones Internacionales.

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Otras Asesorías y Estudios e Investigaciones (33104 y 33501)

33104 Otras Asesorías para la operación de programas cuyo ajuste es de 50%, y la 33501 Estudios e Investigaciones que se ajusta 30%.

Ambas partidas representan el segundo mayor ahorro de los conceptos que abarca la minuta y ascienden a 729mdp.

En la 33104 es Defensa, Comunicaciones, Hacienda, Medio Ambiente y Educación Pública quienes mayores reducciones registran; 83, 57, 38, 36 y 30 mdp respectivamente.

Destacan en esta partida; la Jefatura del Estado Mayor (60mdp), la Subsecretaría de Comunicaciones (32mdp), Bansefi (21mdp) Zonas Económicas Especiales (7mdp), la Comisión Nacional del Agua (15mdp), la Agencia Nacional de Seguridad Industrial (14mdp) y la Comisión Nacional de Cultura y Deporte (7mdp)

Para la partida 33501, los mayores ahorros se observan en SCT (47mdp), Defensa (39.6mdp), Bienestar (36.4mdp), Medio Ambiente (22mdp) y la Oficina de la Presidencia (15.8mdp).

Destacan por sus reducciones; la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario (21mdp), la Dirección de Autotransporte Federal (17mdp), la Dirección General de Educación Militar (39mdp), Coneval (27mdp), Comisión Nacional del Agua (3mdp) y la Coordinación de Opinión Pública de Presidencia (13.5 mdp).

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Subcontratación de Servicios (33901)

• 33901 Subcontratación de Servicios con Terceros; el memorándum instruye un ajuste del 50% , generando con ello ahorros de 2,835 mdp, la reducción en esta partida aporta el 43% del ajuste total en el gasto de operación y comunicación social a que refiere el memorándum de la Ley.
• Las reducciones más importantes son en Medio Ambiente (627mdp), Salud (475.5mdp), Defensa Nacional (471.7mdp), Cultura (266mdp), Educación Pública (256mdp), Turismo (151mdp).
• En los ajustes que se aplican destacan las siguientes dependencias; Comisión Nacional del Agua (588mdp), que muchas veces contrata los servicios de terceros para el desarrollo, construcción, ejecución y operación de proyectos como la planta potabilizadora en Atotonilco.
• En el caso de Salud destacan los ajustes que suman poco más de 380mdp , para los Hospitales; Juárez, Manuel G. Gonzales, Eduardo Liceaga, Hospital Infantil, o los de Alta Especialidad en Guanajuato, Oaxaca, Yucatán, Tamaulipas, Edomex y el Instituto de Cancerología ya que en muchas ocasiones estos hospitales subcontratan servicios relativos al tratamiento de pacientes con enfermedades crónico degenerativas hemodiálisis, laboratorios médicos, etc.
• En lo que se refiere a Defensa el ajuste es a la Dirección General de Sanidad (321mdp), en Cultura se contempla una reducción al INBA, que puede afectar la contratación de especialistas para la restauración, conservación de obras de arte
• En Educación Pública las reducciones importantes son

  para el Canal 11 y para la Comisión Nacional del Deporte,

  lo que podría reducir la contratación de entrenadores

  especializados.

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37104 Pasajes Aéreos nacionales para personal de mando en comisiones y funciones oficiales y 37106 Pasajes aéreos internacionales para personal en comisiones y funciones oficiales.

En el caso de la partida para pasajes aéreos nacionales se ajustan en 30% y los pasajes internacionales en 50%, el ahorro en ambas partidas es de 328mdp.

Los mayores ahorros se registran en; Hacienda, Educación, Comunicaciones y Transportes y Relaciones Exteriores.

Lo anterior sin duda limitará la capacidad y presencia de negociación de temas hacendarios internacionales, reuniones con inversionistas, así como mecanismos bilaterales y multilaterales para temas financieros y de lavado de dinero o lucha contra el crimen organizado.

Al igual que la capacidad de supervisión y desarrollo de proyectos en las entidades federativas.

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Viáticos Nacionales e Internacionales (37504 y 37602)

• 37504 Viáticos nacionales para servidores públicos en desempeño de funciones oficiales y 37602 Viáticos internacionales para servidores públicos en desempeño de funciones oficiales

• En el caso de la partida para viáticos nacionales se ajustan en 30% y los viáticos internacionales en 50%, el ahorro en ambas partidas es de 496mdp.

• Los mayores ahorros se registran en; Defensa (195mdp), Comunicaciones y Transportes (54mdp), PGR (47mdp)

• Lo anterior sin duda limitará la capacidad y presencia de negociación de en foros bilaterales y multilaterales para temas de lavado de dinero o lucha contra el crimen organizado.

• Al igual que la capacidad de supervisión y desarrollo de proyectos en las entidades federativas.

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Congresos y Convenciones, Exposiciones (38301, 38401 y 38501)

• 38301 Congresos y Convenciones, 38401 Exposiciones y 38501 Alimentación

• Estas partidas se reducen 50% y el ahorro que se genera es de 375mdp.

• Los mayores ahorros se registran en; Educación (113mdp), en el Ramo 25 (28.3mdp), y en Economía (27mdp)

• En el caso del Ramo 25 y Educación estos Congresos y Convenciones tiene que ver con el magisterio y son seminarios de actualización, cursos, conferencias y congresos que tienen que ver con su formación y preparación.

• En el caso de economía se refiere a la participación y exposiciones y ferias para la promoción de inversiones y comercio, lo que combina do con la desaparición de Promexico, puede afectar el intercambio comercial de México y el flujo de inversiones al tener mucho menor promoción.

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• 36101 Difusión de Mensajes y Programas sobre Actividades Gubernamentales 36201 Difusión de Mensajes Comerciales para promover la venta de productos o servicios y 36901 Servicios Relacionados con el monitoreo de información en medios masivos
• Estas partidas se reducen 30% y el ahorro que se genera es de 995 mdp, estas 3 partidas representan el 15% del ahorro total generado por el ajuste de las 19 partidas.

Es la Secretaria de Gobernación la que participa con la mayor parte del ajuste (535mdp) es decir aporta el 53% del ahorro.